2005年签署合同时，格拉斯小镇一面积32万平方米的地块的合同价款仅为3188.299万元，这仅仅为格拉斯目前几栋别墅的价钱 《眺望东方周刊》记者周范才，特约撰稿孟祥德、雷慧婷 | 北京报道 （北京写字楼）

　　从首都机场高速路出京方向杨林出口进来，往左驱车八公里，便会晤到一片奢华的别墅群，沿路不时呈现的标志牌上写着：格拉斯小镇。

　　这是鲁能旗下北京海港房地产开发有限公司投资开发的京城高档别墅群之一。由于规划的别墅以及配套设备远没有建完，总占地近3400亩地的范围使得建成的几十栋欧式建筑在一片绿意盎然中照旧显得那么的孤单。

　　这里位于温榆河畔，风光秀丽，紧挨着首都国际机场T3航站楼，不时有飞机从头顶轰鸣着飞过。此前，有关鲁能该地块涉嫌囤地的音讯屡次见于报端。但是，格拉斯小镇却在过去数年中，安睡至今。

　　五年开盘仅两次

　　2006年10月28日，鲁能地产在北京温榆河畔盛大举行了浩大的“造镇方案”启动仪式，格拉斯小镇由此进入世人视野。据格拉斯小镇售楼处工作人员任瑜引见，格拉斯小镇占地3400亩，方案建筑面积为1000亩。但是到往常，过去五年仅仅开盘两次，总建筑面积不到10万平米。

　　北京市房地产买卖管理网显现，格拉斯小镇一期项目在2006年10月开盘一次，取得销售答应证的日期为 2006年10月15日，出卖东海花园21号住宅楼等84项。然后两年半多的时间没有任何销售项目，直到2009年5月17日、20日格拉斯小镇再次取得预售答应，待售位置分别引见为东海花园A地块和东海花园一期。据格拉斯小镇的宣传材料显现，一期项目的总占空中积被描绘为15.7万平方米，二期项目的总占空中积被描绘为9.5万平方米。

　　尔后再次没了声音，不断到如今，北京市房地产买卖管理网上不断没有任何显现。

　　格拉斯小镇地处通州区宋庄镇葛渠村。据当地村民引见，是由于资金的问题才招致地块闲置，“一开端地拿过来没那么多钱，资金周转不过来。资金没到位干不了，那边还有一局部没拆，有钱的话早就拆迁完了，房子没有卖出那么多。”

　　还有的村民以为，“2004年拿到的地，如今又在扩展呢。都闲着，全是草，村民要种，格拉斯不让。”据当地村民透露，项目所在地原系耕地，被征用后，村民与开发商一直存有一些争议。

　　据中国房地产报去年报道，这个与格拉斯小镇一墙之隔的葛渠村，此前有一局部区域曾被规划在别墅项目内，但如今却同周边其他两个村落一同被列在了首都机场噪声污染区乡村居民点搬迁定向安顿规划内。葛渠村的整体搬迁项目尚在宋庄镇的规划施行中。

　　该报道也透露，早在2010年10月，格拉斯小镇售楼处即已宣传三期工程明年开工，而本刊记者走访时发现，三期工程仍然处在围挡中，售楼处的解释是，“已开端前期工作。”

　　早在2010年8月，格拉斯小镇全部面积的一局部“东海花园二期B地块”就呈现在了疆土资源部发布的1457宗闲置土地“黑名单”中，其时闲置的理由被解释为“政府缘由”。往常整整一年时间过去，格拉斯小镇将来建立的状况照旧不明朗。

　　北京市规划委员会通州分局网站公开材料显现，北京海港房地产开发有限公司早在2002年就拿到了该项目地块东海花园(即格拉斯小镇)的规划书，2003年拿到了东海花园住宅及配套的规划书，2004年10月拿到了庭院式住宅及配套的规划书，12月拿到了B地块及配套的规划书。地块获得的时间已然不短，可为何建造的速度却随着时间的流逝不见停顿？

　　一年前就进入疆土部囤地“黑名单”

　　7月30日，本刊记者以“单位老板买别墅”的名义走进格拉斯小镇看望。据售楼处工作人员任瑜引见，一、二期曾经根本售完，仅剩为数不多的几套，而“三期还没有开端，还没有拿到开发证”。据其引见，格拉斯小镇规划有五六期不等，至于将来何时开发，是未知数。

　　据她引见，目前在售为数不多的几栋别墅中，每栋均数千万元。本刊记者实地看望的几栋五六百平米左右的格拉斯小镇面积最小的别墅，售价也近1800万元。

　　但是，依据2010年疆土资源部发布的1457宗闲置土地“黑名单”显现，其东海花园二期B地块在2005年签署合同时整个32万平方米的地块的合同价款仅为3188.299万元。这是格拉斯目前几栋别墅的价钱。

　　本刊记者查询得知，去年8月初疆土资源部爆出的1457宗闲置土地“黑名单”中，格拉斯小镇所在的东海花园二期B地块呈现在《有关房地产开发企业土地闲置状况表二》中。文中显现该地块供空中积为31.88299公顷约32万平方米，合同价款3188.299万元，合同签署时间为2005年8月23日，商定开工时间和商定完工时间分别是2006年2月19日和2007年7月1日。

　　本刊记者就此辗转联络上北京海港房地产开发有限公司的一王姓经理，他供认格拉斯小镇呈现在了去年疆土部点名曝光的黑名单中，并解释说“我们的工程还在建”。至于该地块闲置的缘由，王经理先是表示“我们这块地没有问题”，继而解释“土地闲置不是分两种嘛，一个是由于开发商的缘由，一个是由于政府的缘由”。

　　他说， “闲置有政策性闲置，有开发商本人的缘由闲置，假如是开发商的缘由不就收回了嘛”。就本刊记者讯问是何种详细政策缘由，王经理给出的解释是，“政府有一个关于0.6容积率以下的一个条款，你能够去查一下”。

　　容积率是指建筑总面积与建筑用空中积的比，国度对此有严厉的规则。2006年5月31日，疆土资源部曾发布通知，“中国一概中止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅停止全面清算。”同时明白，联排、双拼以及Town House等低密度住宅不属于别墅范围，而被划入高档住宅范围。

　　有关察看家以为，随着土地资源的稀缺，政府对市场供给量的控制必将引发独栋别墅在售项目的价钱上涨。自停批别墅用地的政策出台以来，土地资源的稀缺性便成为别墅的最大卖点。

　　关于格拉斯小镇而言，起初规划设计是独栋别墅，容积率在0.2~0.5WPMANGO，而随着国度政策的变卦，请求进步土天时用率的政策出台，其规划设计因而需求修整，完工的日期也就只得延后。这是鲁能方面的解释之一。

　　“政府缘由”？

　　“国度关于土地闲置历来是反对的。”国务院住房制度变革指导小组原办公室主任、住建部房地产产业司司长张元瑞以为，“只不过在探求土地闲置缘由时常常十分复杂”。

　　房地产投资参谋朱凌波在承受本刊记者采访时以为，关于土地闲置的缘由，“第一是国度的宏观调控，有很多中央限购，形成销售受阻；第二个是地价也很难上扬了；另外，如今阶段拿到地后假如马上开发，这个投入也会比拟大”。

　　关于开发商所谓“政府缘由招致闲置”的现象，朱凌波以为，“开发商要拿到这块地，相关的手续没有全，那可能就是政府的缘由了。就中央政府来讲，他不会有什么缘由。由于地卖进来就完成了他的土地财政收入了，他肯定是希望能尽快开发，投入销售。”

　　显然，关于开发商来讲，他们是乐见土地闲置的。“闲置就相当于减少供给量，对开发商来讲有多重益处。”朱凌波以为，“如今市场不好，开发商就等着，什么时分市场转好了再投入开发。”

　　张元瑞也剖析说，拿了地就必需得开发。“假如你把地囤在那，等候升值，房地产开发的初衷就变了，等于是土地囤着赚钱而不是开发了。”

　　据此前媒体报道，格拉斯小镇所在项目已交由鲁能集团统一管理。

　　随着近年疆土资源部有关管理的力度加大，开发商的土地闲置越来越遭到政府限制。据理解，在2010年，疆土部、住房和城乡建立部曾结合发出《关于进一步增强房地产用地和建立管理调控的通知》，明白土地闲置一年以上的开发商不能参与买地；闲置土地闲置一年以上不满两年的，必需征收闲置费，闲置两年以上的，必需坚决收回。

　　该份《通知》还规则，各类住房建立项目应当在划拨决议书和出让合同中商定土地托付之日起一年内开工建立，自开工之日起三年内完工。此外，依照2010年4月14日以来国务院出台的楼市系列调控政策，有囤地记载的企业，将在银行信贷方面被予以限制、封杀。

　　对鲁能集团下属企业开发的“格拉斯小镇”能否违背上述规则的社会存疑，本刊记者数次联络北京市疆土资源局，恳求采访有关格拉斯小镇土地出让、应用、闲置缘由等状况，该局新闻办回复要等指导审批，截至本刊发稿，还未获更多的回应。

　　朱凌波以为，政策如何真正发挥作用，“关键是中央政府能不能严厉执行这个政策”。“一味地拖延只会形成国有资产的流失，闲置土地的处置，关系到房地产市场的安康开展。”张元瑞以为，这关系到社会经济的良性进步，中央政府和企业都必需以积极的态度去面对。（来自新浪乐居）